Đề án hoạt động xuất khẩu lao động - Theo nghị định 38/2020/NĐ-CP

Một trong những khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục xin cấp giấy phép xuất khẩu lao động là xây dựng một Bản đề án hoạt động vừa ngắn gọn, súc tích, vừa đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật. Nhận thấy được vướng mắc này của các doanh nghiệp, Luật Thành Đô xin cung cấp đến Quý khách hàng và Quý bạn đọc sự thay đổi của các quy định về Đề án hoạt động xuất khẩu lao động và mẫu Đề án hoạt động xuất khẩu lao động năm 2025 mới nhất nhằm giúp giảm bớt gánh nặng cho các doanh nghiệp trong những bước đầu chuẩn bị gia nhập thị trường hoạt động xuất khẩu lao động.

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ

1. Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng số 69/2020/QH14;

2. Nghị định số 112/2021/NĐ-CP của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;

3. Thông tư số 21/2021/TT-BLĐTBXH hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;

4. Các văn bản pháp lý khác có liên quan.

II. SỰ THAY ĐỔI TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐỀ ÁN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG

Một trong những thay đổi mang tính đột phá của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng 2020 và Nghị định 112/2021/NĐ-CP là việc bãi bỏ yêu cầu nộp "Đề án hoạt động" trong hồ sơ xin cấp giấy phép xuất khẩu lao động. Đây là một bước tiến quan trọng, tháo gỡ một trong những gánh nặng hành chính lớn nhất mà các doanh nghiệp từng đối mặt dưới thời Luật năm 2006 và Nghị định 38/2020/NĐ-CP.

Trước đây, việc xây dựng một bản Đề án vừa chi tiết, vừa thuyết phục nhưng vẫn tuân thủ đúng quy định pháp luật là một thách thức không nhỏ. Tuy nhiên, dù không còn là một tài liệu bắt buộc phải nộp, cấu trúc của một bản Đề án truyền thống vẫn là một bộ khung tham khảo vô giá, giúp doanh nghiệp hoạch định chiến lược kinh doanh một cách bài bản và chuẩn bị các phương án chứng minh năng lực thực tế theo yêu cầu của luật mới.

Luật Thành Đô xin phân tích sự thay đổi này và cung cấp lại cấu trúc một bản Đề án để Quý khách hàng sử dụng như một công cụ lập kế hoạch nội bộ hiệu quả cho năm 2025.

1. Sự thay đổi cốt lõi từ quy định cũ đến quy định mới: 

• Quy định cũ (Luật 2006, Nghị định 38/2020): Doanh nghiệp phải xây dựng một "Đề án hoạt động" chi tiết để trình bày kế hoạch và chứng minh năng lực trên giấy tờ. Đây là một thành phần hồ sơ bắt buộc, thường gây tốn kém thời gian và nguồn lực để hoàn thiện.

• Quy định mới (Luật 2020, Nghị định 112/2021): Pháp luật đã chuyển từ việc yêu cầu doanh nghiệp trình bày "kế hoạch" sang yêu cầu chứng minh "năng lực thực tế". Thay vì nộp Đề án, doanh nghiệp phải nộp các tài liệu, giấy tờ cụ thể để chứng minh mình đã có sẵn cơ sở vật chất, đội ngũ nhân sự đạt chuẩn, và phương án tài chính rõ ràng.

Như vậy, các nội dung trong Đề án cũ giờ đây đã được chuyển hóa thành các điều kiện và giấy tờ chứng minh cụ thể trong bộ hồ sơ.

2. Mẫu đề án hoạt động xuất khẩu lao động để phục vụ cho việc ập kế hoạch nội bộ hiệu quả

2.1. Thông tin cơ bản về doanh nghiệp

2.1.1. Tên công ty viết bằng tiếng Việt

Ví dụ: CÔNG TY CỔ PHẦN CUNG ỨNG NGUỒN NHÂN LỰC ABCDE

2.1.2. Loại hình doanh nghiệp

Ví dụ: Công ty cổ phần

2.1.3. Ngành nghề kinh doanh

Ví dụ:

• Cung ứng và quản lý nguồn lao động trong nước;
• Hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài;
• Tổ chức giới thiệu và xúc tiến thương mại;
• Giáo dục nghề nghiệp;
• Dạy ngoại ngữ và dạy kỹ năng đàm thoại;
• Tư vấn giáo dục;
• Tư vấn du học.

2.1.4. Cơ cấu, tổ chức hiện tại của doanh nghiệp

Ví dụ:

• Đại hội đồng cổ đông;
• Hội đồng quản trị;
• Chủ tịch Hội đồng quản trị;
• Giám đốc hoặc Tổng giám đốc;
• Các phòng nghiệp vụ;
• Trung tâm bồi dưỡng kiến thức cần thiết.

2.1.5. Lao động

• Số lượng lao động doanh nghiệp đang sử dụng. Ví dụ: 14 lao động.
• Hình thức và thời hạn hợp đồng lao động ký với người lao động. Ví dụ: Hiện nay, doanh nghiệp đang ký Hợp đồng lao động không xác định thời hạn hay Hợp đồng lao động xác định thời hạn. Chi tiết có Bản sao hồ sơ của từng lao động gửi kèm.

2.2. Dự kiến thị trường đưa người lao động đến làm việc ở nước ngoài

2.2.1. Khả năng mở và khai thác thị trường lao động ngoài nước

• Đánh giá chung về thị trường xuất khẩu lao động.
• Ưu nhược điểm của một số thị trường.
• Khả năng của doanh nghiệp khai thác thị trường lao động ngoài nước

2.2.2. Dự kiến đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài trong thời gian 03 năm kể từ khi được cấp giấy phép

• Số lượng đưa đi;
• Ngành nghề;
• Thị trường.

2.3. Phương án tổ chức bộ máy hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài

2.3.1. Trung tâm bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài

• Bộ phận quản lý đào tạo: cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ;
• Bộ phận quản lý học viên: cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ;

2.3.2. Các phòng nghiệp vụ thực hiện hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài

• Tên các phòng ban, mô tả cụ thể chức năng nhiệm vụ từng phòng;
• Cơ cấu tổ chức mỗi phòng: số lượng nhân viên nghiệp vụ, trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, kinh nghiệm làm việc, nhiệm vụ được giao của từng nhân viên nghiệp vụ.

2.4. Phương án thực hiện hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài

2.4.1. Tuyển chọn lao động

• Phương án tuyển chọn lao động.
• Quy trình tuyển chọn.
• Dự kiến địa bàn tuyển chọn

2.4.2. Dạy nghề, ngoại ngữ cho người lao động; tổ chức bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài

• Dạy nghề
• Dạy ngoại ngữ cho người lao động
• Bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài;

2.4.3. Quản lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động đi làm việc ở nước ngoài

• Quản lý người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
• Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động đi làm việc ở nước ngoài.

2.4.4. Thực hiện các chế độ, chính sách đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài

- Nêu các chế độ, chính sách đối với người lao động đi làm việc ở nước ngoài được hưởng.

- Hỗ trợ của doanhh nghiệp.

2.5. Phương án tài chính thực hiện hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài

• Dự kiến cụ thể chi phí của người lao động khi đi làm việc ở nước ngoài đối với từng thị trường, tổng chi phí người lao động phải nộp khi xuất cảnh.
• Lương cơ bản và thu nhập dự kiến của người lao động khi đi làm việc ở nước ngoài.
• Dự kiến doanh thu, chi phí và nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp đối với Nhà nước trong hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài trong thời gian 03 năm kể từ khi được cấp giấy phép.
• Phương án hỗ trợ, giải quyết chi phí khi người lao động gặp rủi ro

Mặc dù Đề án hoạt động không còn là thủ tục hành chính bắt buộc, việc chủ động xây dựng một bản kế hoạch chi tiết theo cấu trúc trên sẽ mang lại lợi ích to lớn, giúp doanh nghiệp không chỉ đáp ứng các yêu cầu của pháp luật một cách dễ dàng mà còn vận hành kinh doanh một cách chuyên nghiệp và bền vững. Nếu quý khách hàng có bất kỳ vướng mắc nào trong quá trình chuẩn bị, xin vui lòng liên hệ tới Công ty Luật Thành Đô để được tư vấn và hỗ trợ chuyên sâu.